שלב
3
בנייה
שלב
2
שיווק
שלב
1
תכנון
חשיפה: כמה זמן לוקח לבנות שכונה בישראל?
מסמך פנימי של משרד הבינוי והשיכון שהגיע לידי כלכליסט מפרט באופן נדיר
את 502 השלבים שדרושים לבניית שכונה חדשה ומצמיד להם לוח זמנים
אביב גוטר
בקיצור כלכלה: בניית שכונה גרסת הוידאו
שלב
1
תכנון
משך:
8 שנים
מורכב מ:
325 מכרזים, דיונים,
התכתבויות, בדיקות, אישורים ועוד
השלב הארוך ביותר: תכנון מפורט של תשתיות השכונה (שלוש שנים
וארבעה חודשים)
איתור קרקע
הגוף המתכנן מחפש קרקע ובודק אם ניתן לפתח אותה לדיור
תוכנית שלד לשכונה
תכנון־על שבודק איך למקסם את הקרקע של השכונה: כמה יחידות דיור ייבנו, כמה שטחים פתוחים, כמה שטחי ציבור
בדרך לוועדה המחוזית
הגוף המתכנן מכין את התוכנית לדיונים בוועדה המחוזית. הוועדה והגוף המתכנן מתחילים בפינג בפונג לשיפור התוכנית
בנבכי הוועדה המחוזית
אחרי שהפינג פונג הסתיים, הוועדה המחוזית מקבלת גרסה מגובשת יותר של התוכנית ומפיצה אותה להתנגדויות הציבור
הכנת תוכנית
בניין עיר (תב"ע)
הוועדה המחוזית מאשרת את התוכנית והגוף המתכנן מתעמק בפרטים הקטנים של תכנון השכונה: מה יהיה המרחק בין הבניינים, איך ייסללו הכבישים, איפה יישתלו עצים ומה יהיה הקוטר של מעגלי התנועה
תכנון מפורט
של תשתיות השכונה
תכנון התשתיות ברזולוציה גבוהה
ומול רשויות רבות
כדי לאתר את הקרקע יש לקבל אישורים מרשות מקרקעי ישראל, מינהל התכנון, משרד המשפטים, רשות העתיקות, רשות הטבע והגנים, משרד הביטחון ולעתים מגופים נוספים
בשלב זה מתחילים למפות את החסמים לבנייה בקרקע שנבחרה: האם הקרקע מזוהמת? האם יש דרישות ביטחוניות מיוחדות? ואולי בכלל הירוקים מתנגדים?
במקרה של בנייה על חופים או שטחים ירוקים, התוכניות עוברות לדיונים במועצה הארצית לתכנון ובנייה
שלב זה ארוך במיוחד בגלל
הצורך להתחשב בצרכים עתידיים, כדי למנוע ביצוע עבודות תשתית בשכונה אחרי הקמתה
עד כה עברו: 8 שנים
סה"כ שלב התכנון
* חלק מהתהליכים
מתבצעים במקביל
שלב
2
שיווק
משך:
ארבעה חודשים
השלבים הארוכים ביותר:
הכנת תיק שיווק ופתיחת המכרז
על הקרקע
(חודשיים לכל שלב)
הכנת תיק שיווק
רשות מקרקעי ישראל עורכת שמאות לקרקע ומתמחרת אותה
מכרז על הקרקע
הליך מכרז סטנדרטי: הקבלנים שיציעו את ההצעות הטובות ביותר יזכו לבנות את השכונה
שלב זה אורך הרבה יותר זמן במכרזי מחיר למשתכן עקב הצורך לנסח מכרזים מדויקים, שיבטיחו שהפרויקט יהיה משתלם גם עבור הקבלנים וגם עבור הרוכשים
עד כה עברו: 8 שנים ו-4 חודשים
סה"כ שלב השיווק
* חלק מהתהליכים
מתבצעים במקביל
שלב
3
בנייה
משך:
שמונה שנים
וחמישה חודשים
מורכב מ:
177 ישיבות התנעה, התחלות בנייה, סלילות, אישורים, אכלוסים, ועוד שישה מכרזים באורך של חצי שנה לפחות, כך ששלוש מתוך השנים האלו מוקדשות לבירוקרטיה ולא לבנייה עצמה
עבודות פיתוח מקדימות
סלילת דרכי גישה ומקורות מים וחשמל עבור צוותי הבנייה שיקימו את השכונה
הקמת התשתיות
קבלני הביצוע מניחים את התשתיות לשכונה: עבודות עפר, מערכות ניקוז, כבישים, תאורה, מים, חשמל, תקשורת ועוד
בנייה ואכלוס הדירות
בניית יחידות הדיור ואכלוסן
תכנון שטחי ציבור פתוחים
הרשות המקומית מתכננת את היעוד של שטחי הציבור הפתוחים
בניית מוסדות
הציבור ואכלוסם
השלב האחרון בהקמת השכונה
עבודות אלו מתבצעות במקביל לבניית השכונה. ברגע שהתשתיות מונחות בחלק אחד צוותי הבנייה יכולים להתחיל לעבוד, וצוותי הקמת התשתיות ממשיכים לחלק הבא
קבלת היתר בנייה אורכת בממוצע עשרה חודשים. הסיבה: כל גוף המעורב בהליך מנסה למשוך את השמיכה לכיוון שלו. הקבלנים יבקשו להגדיל את מספר הדירות, הרשות המקומית תשאף להרחיב את שטחי המסחר וכן הלאה
שלב זה מתחיל רק כשנה לאחר סיום אכלוס יחידות הדיור, כדי שהמועצה המקומית תוכל להתאים את מוסדות הציבור לאופי האוכלוסייה
עד כה עברו: 15 שנים ו-8 חודשים
סה"כ שלב הבנייה
* חלק מהתהליכים
מתבצעים במקביל
מזל טוב! השכונה נבנתה
עורכת אחראית: נעמה סיקולר
עריכה: עמרי רוזן
עיצוב הגרסה הדיגיטלית: נעם תמרי
וידאו: יעל לינזן, רחל תורגמן